В 2018 году День социального работника, символизирующий благодарность людям, дарящим тепло своих сердец каждому нуждающемуся в заботе человеку, будет особенным. В этот день в нашей стране будет отмечаться 100-летие системы социальной защиты в России.

От заповедей милосердия к государственной политике

Созванный ещё в 10 веке Иоанном Грозным Стоглавый Собор на много веков вперёд определил заповеди милосердия. С приходом к престолу династии Романовых развитие мер общественного призрения становится частью внутренней государственной политики.

Созданная Петром I в 1701 году и развитая Екатериной II, а затем императрицей Марией Фёдоровной система «призрения» (то есть присмотра, содержания немощных и инвалидов), предполагала открытие сиротских домов для детей, богаделен для убогих и престарелых, домов для душевнобольных, домов для неизлечимых больных и в общих чертах сохранилась до наших дней.

Архивные документы свидетельствуют, что «попечение о нуждающихся» имело место уже в первые годы существования Оренбургской губернии (Оренбургская губерния была учреждена в 1744 году).

За более чем столетний период — с 1813 (1808) по 1918 годы — «для увечных и сирот» на добровольные пожертвования существовало более 30 учреждений только в городе Оренбурге. В том числе Шапошниковская богадельня, основанная в 1808 году; детский приют святой Ольги, открытый в 1872 году; Деевская богадельня, основанная в 1858 году, Ивановская богадельня — в 1905 году; ночлежный дом Зарывнова — в 1910 году; Иоасафский приют для круглых сирот –в 1912 году и другие заведения. Эти учреждения содержались на проценты с капитала основателей, ассигнований из казны города и добровольные пожертвования.

Только в конце 18 — начале 19 веков были открыты:

  • общество помощи бедным;
  • столовые для неимущих;
  • Дамский комитет общества попечения о раненых и больных воинах;
  • комитет призрения для бесприютных, оставшихся после умерших от холеры;
  • комитеты для помощи голодающим (засуха, неурожай);
  • совет по защите детей;
  • приют для детей арестантов;
  • ясли для подкидышей;
  • дом Трудолюбия;
  • родильный приют;
  • ночлежные дома;
  • убежище для глухонемых и слепых.

Эти учреждения в основном создавались и содержались на средства благотворителей. Проявление сострадания к ближнему, а именно это подразумевалось под благотворительностью, богатые и даже бедные, подающие милостыню нищим и калекам, считали своей христианской обязанностью.

Важную роль в сборе благотворительных средств для нуждающихся играли средства массовой информации. В «Обзорах Оренбургской губернии», а также в Календарях-справочниках ежегодно печатались отчеты о деятельности богаделен, приютов, частных пожертвованиях для нуждающихся. В газете «Оренбургский листок» публиковались сведения о крупных пожертвованиях (не только денежных), а также призывы к участию в лотереях и благотворительных сборах. Выходили специальные газеты-листовки.

Со временем помощь нуждающимся стала приобретать государственные формы и постепенно, из соединения государственного управления и частной благотворительности, сформировалось организованное общественное попечение.

Имея глубокие исторические корни, 26 апреля 1918 года с созданием Наркомата социального обеспечения начался официальный отсчет времени существования в нашей стране сначала системы социального обеспечения, а затем системы социальной защиты населения.

Вместо приютов и богаделен одновременно с развитием пенсионного обеспечения в области создается сеть домов-интернатов для престарелых и инвалидов. За советский период открыто 9 государственных домов-интернатов для престарелых и инвалидов:

  • 1932 г. — Мустаевский психоневрологический интернат,
  • 1936 г. — Имангуловский (женский) психоневрологический дом-интернат для
  • престарелых и инвалидов;
  • 1958 г. — Соль-Илецкий психоневрологический интернат;
  • 1959 г. — Сакмарский психоневрологический интернат;
  • 1964 г. — Оренбургский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
  • 1969 г. — Бузулукский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
  • 1971 г. — Гайский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей;
  • 1976 г. — Орский дом-интернат для престарелых и инвалидов;
  • 1988 г. — Новотроицкий психоневрологический интернат.

Основные этапы развития системы

До 1993 года — социальное обеспечение пенсионеров и неработающих граждан; стационарное социальное обслуживание престарелых и инвалидов (на базе государственных учреждений — домов-интернатов).

Начиная с 1993 года формируется качественно новая система социального обслуживания населения — стационарное, полустационарное и нестационарное, открываются муниципальные дома милосердия, центры социального обслуживания с набором социально-бытовой, срочной и специализированной помощи на дому.

1995–2000 годы — создаются приюты и Центры помощи семье и детям в муниципальных образованиях области, начинает реализовываться льготное законодательство, появляются новые направления деятельности — реабилитация инвалидов всех возрастов и адресная помощь семье и детям.

2000–2005 годы — начало «монетизации» льгот, предоставление субсидий малообеспеченным семьям, социальных стипендий студентам, социальных гарантий муниципальным служащим и заслуженным гражданам области.

2006–2007 годы — разделение полномочий по осуществлению социальной поддержки и социального обслуживания населения между органами исполнительной власти области и муниципальных образований, начало реализации национальных приоритетных проектов.

2008 год — Год семьи, объявленный Президентом России, стал основой для формирования долгосрочной государственной семейной политики. В этот год обеспечено участие в создании условий для демографического развития области — стабилизации численности населения и формирования предпосылок к её росту на основе оптимизации системы и повышения результативности социальной поддержки населения (неработающих пенсионеров, малообеспеченных семей с детьми и одиноких жителей области, государственных служащих и заслуженных граждан, инвалидов боевых действий, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), доступности и качества услуг, как фактора роста социального благополучия жителей области.

Действовавший на протяжении многих десятилетий отдел социального обеспечения, а затем главное управление социальной защиты населения, трансформировались в многофункциональное министерство социального развития Оренбургской области.

В настоящее время областная система социальной защиты населения насчитывает 66 учреждений, а динамично развивающаяся система социальной помощи населению позволила перейти от оказания мер экстренной помощи к формированию комплексной системы мер, основанной на признании и реализации принципов адресности и справедливости, с учетом критериев нуждаемости в получении государственной помощи.

27 октября 2000 года Указом Президента РФ В. В. Путина — 8 июня было объявлено профессиональным праздником социальных работников.

Навстречу юбилею: История становления системы социальной защиты в Оренбургской областиДеевская богадельня

Иоасафский приют для круглых сиротНавстречу юбилею: История становления системы социальной защиты в Оренбургской области

Навстречу юбилею: История становления системы социальной защиты в Оренбургской области

Версия для печати

Поделиться новостью: