Социальное обслуживание граждан

В Оренбургской области социальное обслуживание граждан обеспечивают 63 государственных учреждений, в т. ч.:

  • 40 — комплексных центров социального обслуживания населения со структурой, в которую входят разнопрофильные отделения, оказывающие социальное обслуживание в форме на дому, полустационарной и стационарной формах граждан; срочное социальное обслуживание; социальную реабилитацию инвалидов; социальную помощь семье и детям;
  • 3 — дома-интерната для престарелых и инвалидов;
  • 1 — специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов;
  • 4 — психоневрологических интерната;
  • 1 — детский дом-интернат для умственно отсталых детей;
  • 2 — центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий;
  • 4 — реабилитационных центра для инвалидов;
  • 1 — реабилитационно-технический центр;
  • 7 — социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

Кто может рассчитывать на социальную помощь от государства

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

  • полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;
  • наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе;
  • наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации;
  • отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними;
  • наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
  • отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • отсутствие работы и средств к существованию;
  • наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта РФ признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан.

На территории Оренбургской области постановлением правительства Оренбургской области от 31.10.2014 г. № 828-п «Об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан» определены следующие обстоятельства:

  • наличие проблем, связанных с социализацией у выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также у граждан (в том числе несовершеннолетних), освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
  • ущерб здоровью (наличие посттравматических расстройств, в том числе психологических травм), полученный вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц;
  • утрата жилого помещения или имущественные потери в жилом помещении в результате пожара, наводнения, стихийного или иного бедствия, произошедших в жилом помещении (жилом доме, части жилого дома, квартире, части квартиры, комнате), если заявитель был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в указанном жилом помещении на момент происшествия;
  • необходимость проезда к месту лечения за пределами Оренбургской области по направлению или рекомендации органа исполнительной власти в сфере здравоохранения и (или) несения расходов на оплату проезда и проживания лица, сопровождающего заявителя, при условии, что среднедушевой доход заявителя (его семьи) не превышает 200 процентов от величины прожиточного минимума, установленной в Оренбургской области на душу населения, а также при отсутствии права на соответствующую государственную социальную помощь как в натуральной, так и в денежной форме в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Виды социальных услуг

  • социально-бытовые (направлены на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту);
  • социально-медицинские (направлены на поддержание и сохранение здоровья получателей услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья);
  • социально-психологические (предусматривают оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия);
  • социально-педагогические (направлены на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей);
  • социально-трудовые (направлены на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией);
  • социально-правовые (направлены на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг);
  • в целях повышения коммуникативного потенциала получателей (услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов);
  • срочные социальные услуги (обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг; содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей; иные услуги);
  • социальное сопровождение (содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, осуществляется путем привлечения организаций, предоставляющих такую помощь, на основе межведомственного взаимодействия).

Порядок предоставления социальных услуг в стационарной, полустационарной формах, на дому. Оказание срочной социальной помощи

Социальные услуги в Оренбургской области предоставляются гражданам по трем формам:

  • социальное обслуживание на дому;
  • полустационарное социальное обслуживание;
  • стационарное социальное обслуживание.

Социальное обслуживание на дому

Социальное обслуживание на дому предоставляется гражданам, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании в форме социального обслуживания на дому в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Право внеочередного приема на социальное обслуживание предоставляется инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда».

Преимущественным правом приема на социальное обслуживание, а также правом внеочередного приема на социальное обслуживание на дому пользуются следующие категории граждан:

  • военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, и военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
  • лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог;
  • лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированной территории СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР, либо награжденные орденами и медалями за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
  • члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
  • граждане, нуждающиеся в стационарном социальном обслуживании, до определения их в соответствующие организации.

Граждане, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также правилами поведения граждан при социальном обслуживании на дому, утвержденными приказом министерства.

Социальное обслуживание на дому граждан осуществляется посредством предоставления установленных стандартом различных видов социальных услуг, указанных в индивидуальной программе.

Гражданам, проживающим в семьях, социальное обслуживание на дому предоставляется временно на период отсутствия объективной возможности осуществления ухода за ними членами семьи (командировка, лечение в лечебно-профилактических организациях, период временной нетрудоспособности, временное отсутствие по постоянному месту жительства в связи с отпуском, обучением), но не более чем на 6 месяцев.

Предоставление социальных услуг осуществляется на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином (его законным представителем) в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг гражданином (его законным представителем). Решение о зачислении на социальное обслуживание на дому оформляется распорядительным документом поставщика социальных услуг.

Основаниями для прекращения предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому являются:

  • письменное заявление гражданина об отказе от предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;
  • окончание срока предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому в соответствии с индивидуальной программой и (или) истечение срока действия договора;
  • нарушение гражданином (его законным представителем) условий, предусмотренных договором;
  • смерть гражданина или ликвидация (прекращение деятельности) поставщика социальных услуг;
  • решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или умершим;
  • осуждение гражданина к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

Социальные услуги в форме социального обслуживания на дому предоставляются бесплатно:

  1. несовершеннолетним детям;
  2. лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
  3. при условии, если на дату обращения гражданина среднедушевой доход гражданина (семьи гражданина) ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного для основных социально-демографических групп населения в Оренбургской области, или равен ей;
  4. участникам Великой Отечественной войны;
  5. инвалидам Великой Отечественной войны;
  6. лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;
  7. одиноко проживающим гражданам, не имеющим родственников и иных законных представителей, которые должны осуществлять за ними уход и содержать их в соответствии с законодательством Российской Федерации:
  • лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в порты других государств;
  • лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, лицам, награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;
  • бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны;
  • вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Предоставление социальных услуг на дому гражданам из числа инвалидов (детей-инвалидов) и нуждающихся в социальных услугах осуществляется бесплатно при отсутствии возможности получать услугу в полустационарной форме социального обслуживания в силу состояния здоровья либо в связи с удаленностью местожительства независимо от их нуждаемости в постороннем уходе и наличия в семье лиц, осуществляющих уход за ними, в пределах норм, установленных стандартом социальных услуг, в целях проведения мероприятий социальной реабилитации или абилитации в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида).

Иным категориям граждан социальные услуги оказываются на условиях полной или частичной оплаты.

Плата за предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому взимается с гражданина с учетом перечня и объема предоставляемых социальных услуг (указанных в договоре), величины среднедушевого дохода гражданина.

При наличии у гражданина родственников, обязанных в соответствии с законодательством Российской Федерации их содержать, руководитель поставщика социальных услуг в случае их согласия заключает трехсторонний договор на оказание социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предусматривающий оплату социальных услуг родственниками этих граждан в соответствии с утвержденными тарифами.

Стационарное социальное обслуживание

Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется в следующих учреждениях:

  • домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
  • психоневрологических интернатах;
  • геронтологических центрах;
  • отделениях стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов комплексных центров социального обслуживания населения;
  • специальных домах-интернатах для престарелых и инвалидов;
  • детских домах-интернатах для умственно отсталых детей;
  • специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
  • реабилитационных центрах для инвалидов;
  • реабилитационно — оздоровительных центрах;
  • кризисных отделениях для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности, комплексных центров социального обслуживания населения, в центрах социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий (далее — организации социального обслуживания).

Решение о признании гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в стационарном социальном обслуживании принимается министерством в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления. Основанием для отказа является наличие медицинских противопоказаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации для предоставления данного вида обслуживания.

Стационарное социальное обслуживание граждан осуществляется поставщиками социальных услуг, имеющими стационарные условия, профилированные в соответствии с возрастом граждан и состоянием их здоровья.

Прием граждан в организации социального обслуживания без их согласия или без согласия их законных представителей допускается, если они лишены ухода и поддержки со стороны родственников или иных законных представителей, на основании решения суда по представлению органов социальной защиты населения.

Право на внеочередной прием в организации социального обслуживания имеют ветераны Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территории других государств, реабилитированные лица.

Право на первоочередной прием в организации социального обслуживания имеют члены семей погибших (умерших) ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий на территории других государств.

Основаниями для предоставления стационарного социального обслуживания в организации социального обслуживания являются:

  • заявление гражданина (его законного представителя);
  • индивидуальная программа,
  • договор;
  • в психоневрологических интернатах, детских домах-интернатах (дополнительно) — путевка, выданная министерством;
  • в кризисные отделения для граждан, имеющих обстоятельства, ухудшающие условия их жизнедеятельности, комплексных центров социального обслуживания граждане, в том числе несовершеннолетние, имеют право обратиться лично, по телефону.

Социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно:

  • несовершеннолетним детям;
  • лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
  • при условии, если на дату обращения гражданина среднедушевой доход гражданина (семьи гражданина) ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного для основных социально-демографических групп населения в Оренбургской области, или равен ей.

Иным категориям граждан социальные услуги оказываются на условиях полной или частичной оплаты.

Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основании тарифов на социальные услуги, но не может превышать семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода гражданина.

Основанием для отказа в принятии на стационарное социальное обслуживание граждан, в том числе несовершеннолетних, являются медицинские противопоказания.

Полустационарное социальное обслуживание

Полустационарное социальное обслуживание предоставляется:

  • гражданам пожилого возраста и инвалидам, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению;
  • несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в полустационарной форме либо об отказе в социальном обслуживании в полустационарной форме принимается министерством в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявления. Основанием для отказа в предоставлении социального обслуживания в полустационарной форме является наличие медицинских противопоказаний, предусмотренных законодательством Российской Федерации для предоставления данного вида обслуживания.

Полустационарное социальное обслуживание осуществляется в определенное время суток на основании договора, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином (его законным представителем) в течение суток с даты предоставления индивидуальной программы поставщику социальных услуг гражданином (его законным представителем).

Социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания предоставляются бесплатно:

  • несовершеннолетним детям;
  • лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;
  • при условии, если на момент обращения гражданина среднедушевой доход гражданина (доход семьи гражданина) ниже полуторной величины прожиточного минимума, установленного для основных социально-демографических групп населения в Оренбургской области, или равен ей.

Остальным категориям граждан социальные услуги предоставляются за плату или частичную плату.

При предоставлении социальных услуг учитываются возрастные особенности и состояние здоровья гражданина.

Полустационарное социальное обслуживание посредством предоставления социальных реабилитационных услуг инвалидам (детям-инвалидам) осуществляется в реабилитационных центрах (отделениях реабилитационных центров, комплексных центров социального обслуживания населения) в соответствии с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации.

Срочные социальные услуги

Включают в себя следующие услуги:

  1. обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов;
  2. обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
  3. содействие в получении временного жилого помещения;
  4. содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг;
  5. содействие в получении экстренной психологической помощи с привлечением к этой работе психологов и священнослужителей;
  6. предоставление в зимнее время обогрева лицам без определенного места жительства и занятий;
  7. предоставление в зимнее время санитарной обработки лицам без определенного места жительства и занятий.

Предоставляются эти услуги в случаях, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности получателя социальных услуг:

  • наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье;
  • отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  • отсутствие работы и средств к существованию;
  • ущерб здоровью (наличие посттравматических расстройств, в том числе психологических травм), полученный вследствие пережитых чрезвычайных ситуаций, вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц;
  • утрата жилого помещения или имущественные потери в жилом помещении в результате пожара, наводнения, стихийного или иного бедствия, произошедших в жилом помещении (жилом доме, части жилого дома, квартире, части квартиры, комнате), если получатель социальных услуг был зарегистрирован по месту жительства (пребывания) в указанном жилом помещении на момент происшествия.

Предоставление срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи осуществляется в сроки, обусловленные нуждаемостью получателя социальных услуг, без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг на основании заявления получателя социальных услуг, а также информации о гражданах, нуждающихся в предоставлении срочных социальных услуг, полученная от медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания.

Отказ от предоставления срочных социальных услуг оформляется и направляется в письменной форме поставщиком социальных услуг в течение 3 рабочих дней с даты подачи заявления.

Версия для печати

Поделиться новостью: