Информационно-методические материалы

25 апреля 2014 в 15:56

В основу реформы нами заложена необходимость полного удовлетворения потребностей населения в социальных услугах, отвечающих современным требованиям при повышении профессионального уровня работников системы.

При разработке плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Оренбургской области (2013 – 2018 годы)» мы пришли к необходимости изменения структуры всей системы социальной защиты населения области.

Основными задачами реформы являются:

• обеспечение доступности и повышение качества предоставляемых населению услуг;
• сокращение на 15–20 процентов численности административно-хозяйственного персонала; 
• доведение к 2018 году соотношения заработной платы социальных работников, среднего и младшего медицинского персонала, педагогических работников до 100 процентов, врачей – до 200 процентов от средней заработной платы в Оренбургской области;
• концентрация источников финансового обеспечения через ликвидацию неэффективных подразделений системы социальной защиты населения;
• повышение заинтересованности работников в труде и поднятие престижа профессии социального работника.

На сегодняшний день первый этап реформы завершен.

Принят закон Оренбургской области о прекращении с 1 ноября 2013 года реализации отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления.

В соответствии с утвержденными главами городов и районов области «дорожными картами»:

• проведены ликвидационные мероприятия действовавших ранее структурных подразделений – управлений социальной защиты населения, муниципальных учреждений социального обслуживания;
• объединены учреждения города Гая и Гайского района, города Сорочинска и Сорочинского района;
• создано 44 отдела социальной защиты населения министерства социального развития в _____ городе (районе).
• сформировано 42 государственных учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» с единой структурой и 10 государственных межрайонных стационарных детских специализированных учреждений; 
• осуществлена реорганизация системы социальной поддержки населения через создание государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки» с 46 филиалами.

В основу новой структуры заложены два важных принципа:

1. Первый – единоначалие – вертикаль власти включает в себя министерство с представительством в каждом муниципальном образовании в лице отдела, основная задача которого обеспечить слаженную работу филиала и комплексного центра, межведомственное взаимодействие и сотрудничество с администрацией муниципального образования по решению социальных вопросов населения.
2. Второй принцип – категориальный – распределение деятельности системы социальной защиты населения по 3 основным направлениям:

• работа с семьей и детьми;
• работа с инвалидами
• работа с гражданами пожилого возраста.

Соответственно этим направлениям сформирована и структура отделов, и структура комплексных центров социального обслуживания.

Во-первых, всё стационарное обслуживание становится межрайонным и будет состоять из:

• 9 домов-интернатов и 13 стационарных отделений для граждан пожилого возраста и инвалидов, 
• 2 центров социальной адаптации лиц без определенного места жительства и 3 кризисных стационаров для граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; 
• 11 детских специализированных учреждений;
• 3 реабилитационных центров для инвалидов.

Во-вторых, мы создали единую структуру комплексных центров социального обслуживания населения, значительно расширив систему профилактической работы. Для чего в структуре КЦСОН создано социально-консультативное отделение, в основу деятельности которого заложен участковый метод.

И в-третьих, в нашей системе четко выстроена работа с инвалидами – от специализированных отделений в структуре Комплексных центров до стационарных реабилитационных центров.

Основная работа по предоставлению мер социальной поддержки населения ложится на Центр социальной поддержки. В основу реформы этого направления деятельности заложено создание единого информационного пространства, первым шагом к которому стала разработка программно-аппаратного комплекса «Электронный социальный регистр населения Оренбургской области», предусматривающего формирование единой базы данных, содержащей сведения почти о миллионе граждан Оренбургской области.

На сегодняшний день создано 970 новых автоматизированных рабочих мест во всех филиалах центра и территориальных отделах министерства с единым центром обработки данных. Это позволит изменить финансовую схему, сократить сроки рассмотрения документов и период доведения социальных выплат до получателя.

Следующим шагом станет обновление компьютерной техники в комплексных центрах социального обслуживания и подключение всех учреждений социального обслуживания к единому информационному пространству.

Положительные результаты реформы:

1. Сокращение сроков рассмотрения документов для решения вопроса получения права на меры социальной поддержки и периода доведения социальных выплат до получателя;
2. Расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг при сокращении на 29 количества учреждений социального обслуживания;
3. Целевое централизованное направление средств областного бюджета на укрепление материально-технической базы, обеспечение безопасных условий проживания и повышение уровня комфортности в стационарных учреждениях социального обслуживания;
4. Предоставление возможности получения социальных услуг в электронном виде
5. Введение единых подходов к организации социального обслуживания;
6. Формирование оптимальной штатной численности, единых походов к подбору, подготовке и расстановке кадров, занятых в социальной сфере;
7. Сокращение административно-управленческого аппарата (778 муниципальных служащих);
8. Выравнивание и повышение уровня оплаты труда; 
9. Обеспечение прозрачности и управляемости финансовыми потоками;
10. Экономия бюджетных средств – 98 млн. рублей, которые будут направлены на повышение заработной платы работникам учреждений социального обслуживания населения.

Версия для печати

Поделиться новостью: