24 января 2018 в 12:08
В Оренбургской области, как и в России в целом, продолжают оставаться актуальными вопросы повышения рождаемости, обеспечения максимально возможной степени социальной защищённости, повышения уровня доходов и качества жизни семей с детьми.
Решение этой задачи заключается в Концепции основных направлений региональной семейной политики, Программы действий в интересах детей Оренбургской области на 2012 — 2017 годы и ряде законов, направленных на укрепление статуса семьи и ее экономической самостоятельности, снижение числа малообеспеченных семей, беспризорных детей и других социально-уязвимых категорий населения.
По состоянию на 01.01.2017 на территории Оренбургской области проживало 286,7 тыс. семей, воспитывающих 425,3 тыс. несовершеннолетних детей.
Половина различных социальных выплат приходится на семьи с детьми, расходы за счет средств федерального и областного бюджетов в 2016 году составили более 4,2 млрд. руб.
В истекшем году в полном объеме были реализованы федеральные и региональные меры социальной поддержки семей с детьми. Семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей:
выплачивалось ежемесячное пособие на ребенка (базовый размер -345,0 руб., для детей одиноких родителей — 690 руб., для детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов — 517,50 руб., в возрасте от полутора до трех лет 862,5 руб.);
- предоставлялся региональный материнский капитал, размер которого (с учетом индексации) в 2016 году составил 116,9 тыс. руб.;
- выплачивалось ежемесячное пособие в размере 5 398,0 руб. на третьего или последующих детей, родившихся с 01.01.2013, до достижения ими возраста 3 лет, в семьях, среднедушевой доход которых не превышает среднедушевой денежный доход, установленный в области;
- семьям при одновременном рождении двух и более детей была выплачена единовременная материальная помощь в размере 25,0 тыс. руб. на каждого родившегося ребенка;
- семьям с детьми, больными фенилкетонурией, предусмотрена компенсационная выплата на возмещение 50% расходов, связанных с приобретением безбелковых продуктов питания;
- детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях, предусмотрена областная ежеквартальная надбавка в размере 3 910 рублей.
Социальной поддержке семей с детьми всегда уделялось и уделяется большое внимание на всех уровнях власти. Как индикатор работы по данному направлению можно также назвать устойчивую тенденцию роста многодетных семей (ежегодно на 10–15%).
Так, например, в 2010 году в Оренбургской области проживало 11,7 тысяч многодетных семей, а на сегодняшний день насчитывается 24,1 тыс. семей данной категории. Таким образом, за данный период численность многодетных семей выросла вдвое.
Независимо от уровня доходов все многодетные семьи пользуются мерами социальной поддержки, предусмотренными региональным законодательством.
Законом Оренбургской области от 12.01.05 № 1756/284-III-ОЗ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» предусмотрен комплекс мер социальной поддержки семей, воспитывающих 3-х и более несовершеннолетних детей:
- компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 30 процентов исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенные по показаниям приборов учета, но не более нормативов их потребления, установленных Правительством Оренбургской области (холодную и горячую воду, газоснабжение, электрическую и тепловую энергию, отведение сточных вод, стоимости топлива и транспортных услуг для его доставки). Компенсация расходов на оплату коммунальных услуг предоставляется многодетным семьям при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений, коммунальных услуг или при заключении семьями соглашений по ее погашению.
- бесплатный отпуск лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до 6 лет;
- бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус и автобус городских линий (кроме такси) для учащихся общеобразовательных школ;
- прием детей в дошкольные учреждения в первоочередном порядке;
- обеспечение школьной формой в соответствии с нормативами, установленными Правительством Оренбургской области;
- получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилья (Постановление Правительства Оренбургской области от 28.07.2008 № 290-п «Об утверждении положения о предоставлении многодетным семьям социальных выплат для приобретения или строительства жилья»);
- бесплатное посещение один раз в месяц государственных учреждений культуры и искусства в соответствии с порядком, установленным Правительством Оренбургской области.
Данные меры социальной поддержки распространяются также на приемные и опекунские семьи, которые осуществляют воспитание трех и более детей.
Кроме того, многодетным семьям, проживающим в Оренбургской области, предоставляется право на:
- бесплатное предоставление земельных участков (Закон Оренбургской области от 22 сентября 2011 года № 413/90-V-ОЗ «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей»). В 2016 году 1702 семьи получили справки, подтверждающие право на получение земельного участка, 1073 семьям предоставлены земельные участки;
- оказание адресной социальной помощи многодетным малоимущим семьям, проживающим в сельской местности, на условиях заключения социального контракта (Закон Оренбургской области от 06.11.2012 № 1126/329-V-ОЗ «Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах»). В 2016 году с 2481 семьей заключены социальные контракты на общую сумму 19,5 млн. руб;
- отмену транспортного налога (Закон Оренбургской области от 16.11.2002 № 322/66-II-ОЗ «О транспортном налоге»).
С 2008 года, в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 28.07.2008 № 290-п, многодетным семьям предоставляются социальные выплаты и безвозмездные жилищные субсидии на приобретение или строительство жилья. С момента реализации данного постановления, за счет средств областного бюджета улучшили жилищные условия 267 многодетных семей.
Не остаются без внимания и вопросы организации отдыха и оздоровления детей из многодетных семей. Ежегодно более 15 тысяч детей из таких семей отдыхают и поправляют здоровье в оздоровительных учреждениях различного типа.
Кроме того, в Оренбургской области проводится целый ряд мероприятий, целью которых является моральное стимулирование семей, пропаганда семейных ценностей, воспитание физически и нравственно здоровых семей.
Это:
- Ежегодный областной конкурс многодетных семей «Лучшая многодетная семья Оренбуржья». Ежегодно участие в нем принимают более 200 многодетных семей.
- Учитывая большую роль женщин в социально-экономическом развитии области и активную общественную деятельность с 1998 года проходит конкурс на областную премию «Женщины Оренбуржья».
- Торжественное мероприятие, посвященное Дню семьи, любви и верности, в рамках которого осуществляется награждение супружеских пар медалью «За любовь и верность» и премирование. Основной целью мероприятия является формирование прочной системы семейных ценностей.
В 2008 году подписан Указ Президента РФ № 775 «Об учреждении ордена „Родительская слава», согласно которому орденом «Родительская слава» могут быть награждены родители (усыновители), воспитывающие и (или) воспитавшие семерых и более детей.
В настоящее время 18 семей поощрены правительственными наградами за заслуги в воспитании детей и укреплении семейных традиций: 8 семей награждены орденом «Родительская слава» и 10 семей получили медаль Ордена «Родительская слава».
Земельные участки гражданам, имеющим трех и более детей
Областной закон «О бесплатном предоставлении на территории Оренбургской области земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» принят в сентябре 2011 года в ответ на поручение Президента РФ в целях стимулирования рождаемости и улучшения демографической ситуации в Оренбургской области.
Закон предусматривает однократное бесплатное предоставление земельных участков гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на территории Оренбургской области не менее 10 лет. При этом многодетные семьи сохраняют право на иные меры социальной поддержки, в том числе выплаты и льготы, установленные действующим законодательством.
Земельные участки предоставляются в собственность многодетным семьям, которые на дату подачи заявления отвечают одновременно следующим условиям: члены семьи являются гражданами Российской Федерации; зарегистрированы по месту жительства на территории Оренбургской области, причем родители — не менее 10 лет. Члены семьи не должны иметь земельных участков в собственности на территории Оренбургской области на праве пожизненно наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения индивидуального жилого дома.
Согласно вышеуказанному Закону право получения земельного участка имеют граждане, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери или отцы, имеющие трех и более детей в возрасте до 18 лет, в том числе усыновленных детей, пасынков и падчериц.
Для выдачи справки, подтверждающей право на получение земельного участка в собственность бесплатно, многодетные родители могут обращаться в комплексные центры социального обслуживания населения по месту жительства.
Предоставление земельных участков осуществляется органами местного самоуправления (администрациями муниципального образования по месту регистрации граждан). С января 2017 года земельные участки предоставляются не только для индивидуального жилищного строительства, но и для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства.
Адресная социальная помощь многодетным семьям (Социальный контракт о взаимных обязательствах)
В Оренбургской области с 2013 года действует Закон, предусматривающий оказание адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах многодетным малообеспеченным семьям, проживающим в сельской местности.
Условия и порядок оказания помощи установлены Постановлением Правительства Оренбургской области «О порядке реализации Закона Оренбургской области 06.11.2012 № 1126/329-V-ОЗ „Об оказании адресной социальной помощи на условиях заключения социального контракта о взаимных обязательствах».
Адресная социальная помощь оказывается в виде материальной помощи на развитие личного подсобного хозяйства, которая может быть направлена на приобретение домашней птицы, кроликов, овец, коз, свиней, коровы (телки), средств ухода за животными, кормов.
Для реализации данного закона во всех муниципальных образованиях области при комплексных центрах социального обслуживания населения созданы межведомственные комиссии, в состав которых входят представители органов социальной защиты, образования, иных органов местного самоуправления, организаций, учреждений.
Решение о необходимости заключения социального контракта, видах и размерах необходимой помощи принимается межведомственной комиссией индивидуально по каждой семье, с учетом трудной жизненной ситуации, состава семьи, доходов и иных факторов.
Правительством области установлены:
- Минимальный размер и максимальный размеры материальной помощи, предоставляемой одной семье (не менее 5,0 тыс. рублей и не более 30,0 тысяч рублей соответственно)
- Направления расходования материальной помощи:
- Материальная помощь может быть направлена на приобретение:
- домашней птицы, кроликов (до 10,0 тыс. рублей);
- овец, коз, свиней, крупного рогатого скота (коровы(телки) (до 30,0 тыс. рублей);
- крупного рогатого скота (коровы (телки) (до 30,0 тыс. руб.)
- средств по уходу за животными, кормов (до 10,0 тыс. руб.).
Учитывая, что социальная помощь предоставляется на условиях заключения социального контракта, обязательства также определяются межведомственной комиссией индивидуально по каждой семье — это может быть, например, трудоустройство членов семьи (при необходимости и наличии возможности), прохождение курса обучения (переобучения), организация лечения или же развитие личного подсобного хозяйства (т. е. увеличение поголовья, улучшение условий содержания).
Адресная социальная помощь малоимущим многодетным семьям оказывается не чаще одного раза в два года.
